2026年5月9日下午，由吉林大学协商治理研究院、吉林大学行政学院共同主办的“积贤”协商治理名家讲坛（第7期）在协商治理研究院报告厅举办。国家级高层次人才计划领军人才、清华大学政治学系系主任杨雪冬教授担任主讲嘉宾，作题为《双轨治理：一个理解中国制度绩效的路径》的学术演讲。行政学院副院长刘畅教授、公共管理系常成副教授及本科生、研究生70余人参加讲座。讲座由吉林大学协商治理研究院副院长张力伟副教授主持。
讲座伊始，杨雪冬教授以“韧”为关键概念总括了中国制度的核心优势，即强大的自我调适能力。杨雪冬教授通过梳理历史脉络、结合史实，指出中国在改革开放、苏东剧变冲击、全球金融危机后均实现了制度的自我调整，使其未能陷入“七十年定律”，因此印证了制度韧性的重要性。
随后，杨雪冬教授拆解了中国制度韧性的四大来源，包括超大规模国家的自然禀赋、特定历史文化传统、历史机遇或后发优势，以及强政党国家的制度特征。在此基础上，杨雪冬提出了“双轨治理”核心概念，并介绍了概念的理论渊源：一是费孝通《乡土中国》中的“双轨政治”，其双向沟通模式为当代双轨治理提供了历史借鉴；二是美国政治中理想与现实、分权与集权的并存的现实体现了双轨逻辑的普遍性；三是邓小平改革的双轨智慧，通过价格双轨、“一国两制”等举措，释放了人的能动性，推动体制平稳过渡，凸显其实践价值。杨雪冬教授进一步结合地方治理场景，分析双轨治理在决策、执行、协调、激励等环节的具体表现，彰显其灵活性与实用性。杨雪冬教授同时提醒，作为赶超型现代化国家，双轨治理虽实现制度化与灵活性平衡，仍需警惕双轨失衡问题。
讲座结尾，杨雪冬教授总结指出，双轨治理揭示了中国传统与现代并存的现状，二元并存同样是分析中国治理的重要方法。他强调，推进制度化需平衡制度稳定与人员活力，既要尊重、激活传统资源，也要保持理性警惕。
张力伟副教授总结认为，杨雪冬教授基于中国场景提出的“双轨治理”是一个具有解释力和适用性的标识性概念，提供了中国政治研究的独特视角与方法论。讲座活动在热烈掌声中圆满结束。
